漁業(yè)污染事故的應(yīng)急監(jiān)測

漁業(yè)污染事故的應(yīng)急監(jiān)測
1  突發(fā)性污染死魚事件管轄權(quán)
    1996年修訂的《水污染防治法》第二十八條和第五十三條明確規(guī)定，排污單位造成或者可能造成水污染事故的，由事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府的環(huán)保部門調(diào)查處理；造成漁業(yè)污染事故或者船舶造成水污染事故的，分別由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者交通部門的航政機(jī)關(guān)調(diào)查處理。
    由于漁業(yè)污染事故首先一定是水污染事故，而水污染導(dǎo)致的各種危害事故，其情況十分復(fù)雜，單靠一個(gè)部門去調(diào)查處理，往往難以完全勝任，有的地方甚至還沒有成立漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站。根據(jù)國家環(huán)保局關(guān)于處理水污染事故適用法律問題的批復(fù)(1997年5月6日，國家環(huán)保局環(huán)法[1997]284號(hào))，對(duì)于非劃定的漁業(yè)水體死魚事件仍應(yīng)該由環(huán)保部門負(fù)責(zé)。另外，根據(jù)《中國人民共和國水污染防治實(shí)施細(xì)則》(國務(wù)院2000年3月20日)第十九條規(guī)定，造成漁業(yè)水體污染事故的，必須立即向事故地的漁政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，漁政管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)立即向本級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)情況，并及時(shí)開展調(diào)查處理工作。環(huán)保部門負(fù)責(zé)水質(zhì)現(xiàn)狀的監(jiān)測評(píng)價(jià)，評(píng)估水質(zhì)有無突發(fā)性變化及其原因，查明周圍排污者的生產(chǎn)及其排污情況；漁政部門負(fù)責(zé)損害事實(shí)的調(diào)查，估算損失量，剖析魚類死亡的原因等。然后，各方再就各自負(fù)責(zé)獲取的信息共同進(jìn)行綜合分析，判定各方資料的同一性、關(guān)聯(lián)性和矛盾性，從而認(rèn)定魚類死亡的真實(shí)原因和相關(guān)責(zé)任。
2   突發(fā)性污染死魚事件分類
    突發(fā)性污染死魚事件一般可分為5種類型：一是嚴(yán)重超標(biāo)污水集中下泄導(dǎo)致下游引發(fā)突發(fā)性污染死魚事件；二是面源污染造成水體本底不好，在不利的氣象水文條件下，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，引發(fā)突發(fā)性污染死魚事件；三是點(diǎn)源污染企業(yè)雖然達(dá)標(biāo)排放，但由于污染物的富集和水體自凈能力的弱化，在不利的氣象水文條件下導(dǎo)致水質(zhì)惡化，引發(fā)突發(fā)性污染死魚事件；四是某一排污者的事故性排污導(dǎo)致水質(zhì)急劇惡化，引發(fā)突發(fā)性污染死魚事件；五是自身喂養(yǎng)管理不當(dāng)、他人投毒等其他原因引發(fā)的突發(fā)性污染死魚事件。
3  突發(fā)性污染死魚事件應(yīng)急監(jiān)測
3.1應(yīng)急監(jiān)測的目的與原則
    突發(fā)性污染死魚事件發(fā)生后，監(jiān)測人員應(yīng)攜帶必要的簡易快速檢測器材和采樣器材迅速趕赴現(xiàn)場。根據(jù)事件現(xiàn)場的具體情況立即調(diào)查布點(diǎn)采樣，利用檢測管和便攜式監(jiān)測儀器等快速檢測手段鑒別、鑒定污染物的種類，并給出定量或半定量的監(jiān)測結(jié)果�，F(xiàn)場無法鑒定或測定的項(xiàng)目應(yīng)立即將樣品送回實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果確定事發(fā)水域地區(qū)的污染物質(zhì)性質(zhì)和強(qiáng)度、污染作用持續(xù)時(shí)間、侵害范圍、資源損害程度等，幫助查明事件原因，提出合理化建議。有關(guān)部門將綜合各方調(diào)查結(jié)果，從而認(rèn)定魚類死亡的真實(shí)原因。
和相關(guān)責(zé)任。
3.2應(yīng)急監(jiān)測的實(shí)施
    接到報(bào)告后，首先要弄清事件發(fā)生的地點(diǎn)，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測軟件系統(tǒng)，初探周圍可能有哪些污染源、哪些污染物，盡可能做到心中有準(zhǔn)備。到達(dá)死魚現(xiàn)場時(shí)，需先進(jìn)行調(diào)查，如死魚發(fā)生的水體類型、環(huán)境特征、死魚范圍和品種、周圍污染源分布情況等，并做好現(xiàn)場記錄，記錄事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、采樣時(shí)間，水體感觀性描述(味道、顏色、濁度、漂浮物、泡沫等)、溶解氧、pH值、天氣狀況、采樣人員、標(biāo)出采樣點(diǎn)位等。
3.2.1污染物及污染源調(diào)查
    為了對(duì)可疑毒物給予進(jìn)一步確認(rèn)，并初步確定毒物的來源需進(jìn)行污染物及污染源調(diào)查。具體的調(diào)查項(xiàng)目可根據(jù)中毒魚的行為、形態(tài)及環(huán)境特征調(diào)查結(jié)果及現(xiàn)場試劑情況進(jìn)行選擇。如對(duì)污染物和污染源情況比較清楚且能說明問題，可只調(diào)查一項(xiàng)或幾項(xiàng)：
    (1)死魚水體及其周圍地區(qū)固體廢棄物情況調(diào)查；(2)農(nóng)藥、化肥使用及流失情況調(diào)查；(3)污水庫、污水管泄漏、溢流情況調(diào)查；(4)水上化學(xué)物運(yùn)輸情況調(diào)查；(5)水下工程(如疏浚河道)情況調(diào)查；(6)化學(xué)物容器清洗情況調(diào)查；(7)化學(xué)物加工情況調(diào)查；(8)化學(xué)物投放情況調(diào)查(如滅螺、殺蚊等)；(9)人為投毒情況調(diào)查；(10)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況及排污情況調(diào)查，特別是非正常排污和事故排污情況調(diào)查(如超標(biāo)排放、超量排放、不應(yīng)排放毒物的排放、工廠運(yùn)行事故后不可避免的毒物排放等)，應(yīng)調(diào)查其排放時(shí)間、方式、路線、排放量、排放物的性質(zhì)、種類(產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、原料等)。
3.2.2采樣
    (1)各種樣品的采集應(yīng)在污染死魚事件發(fā)生后盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，以提高其可靠性，死魚現(xiàn)場、參考點(diǎn)、污水排放口和漁業(yè)用水進(jìn)口都應(yīng)設(shè)采樣點(diǎn)。
    (2)河流參考點(diǎn)應(yīng)放在死魚區(qū)的上游沒有發(fā)生污染死魚的水體；湖泊、水庫等大水面參考點(diǎn)應(yīng)放在遠(yuǎn)離死魚區(qū)的水體；池塘參考點(diǎn)可設(shè)在條件相當(dāng)、相鄰近的沒有發(fā)生死魚的池塘。
    (3)布點(diǎn)應(yīng)考慮樣品的代表性。較寬河流可在一個(gè)斷面兩個(gè)近岸水體及河流中間設(shè)三個(gè)采樣點(diǎn)；較窄河流可在每個(gè)斷面中間設(shè)一個(gè)采樣點(diǎn)，大面積死魚可設(shè)2—3個(gè)斷面。并考慮沿水深上、中、下三層取樣，但根據(jù)受損魚的生活習(xí)性，取樣深度應(yīng)有所側(cè)重。
3.2.3分析
    一般根據(jù)死魚事件的大小損害及污染情況，選擇分析以下幾種樣品：
    (1)死魚現(xiàn)場、參考點(diǎn)及排污口水樣分析；(2)死魚現(xiàn)場、參考點(diǎn)及排污口底泥樣分析；(3)死魚現(xiàn)場及參考點(diǎn)魚體殘留毒物分析；(4)死魚現(xiàn)場及參考點(diǎn)魚體生化指標(biāo)分析。
3.3 監(jiān)測評(píng)價(jià)
    監(jiān)測評(píng)價(jià)要根據(jù)不同的測定項(xiàng)目選擇不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，比如對(duì)于不同的水體選用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不同：漁業(yè)水體采集的水樣要用GBll607—89《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià)；江河采集的水樣要用GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià)；企業(yè)排污口采集的水樣則要用GB8978一1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
3.4 應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告
    監(jiān)測部門要根據(jù)現(xiàn)場情況和監(jiān)測結(jié)果，編寫監(jiān)測報(bào)告迅速上報(bào)有關(guān)單位。報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括：
    (1)突發(fā)性污染死魚事件發(fā)生的時(shí)間、接到通知的時(shí)間和到達(dá)現(xiàn)場監(jiān)測的時(shí)間，事件發(fā)生的具體位置和水體類型。
    (2)死魚范圍、品種、個(gè)體大小、數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失等。
    (3)死魚的行為、形態(tài)反應(yīng)及環(huán)境特征。
    (4)污染物、污染源現(xiàn)場調(diào)查情況。
    (5)死魚現(xiàn)場、參考點(diǎn)、排污口水質(zhì)、底質(zhì)化學(xué)測定結(jié)果。
    (6)組織解剖、魚體毒物殘留、急性毒性測試結(jié)果。
    (7)水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。
    (8)最終確定的致魚死亡的污染物和污染源及其確定的根據(jù)。
    (9)所用的化學(xué)分析和生物檢測方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
    (10)各種證據(jù)資料(照片、錄像、談話、各種測試的原始數(shù)據(jù)等)。
    附現(xiàn)場示意圖及錄像或照片，應(yīng)急監(jiān)測單位及負(fù)責(zé)人蓋章簽字。  水份計(jì)| 水份儀| 分析儀| 溶氧計(jì)| 電導(dǎo)度計(jì)| PH計(jì)| 酸堿計(jì)| 糖度計(jì)|
4結(jié)語
    突發(fā)性污染死魚事件應(yīng)急監(jiān)測是一項(xiàng)時(shí)效性、技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要環(huán)保、漁政、水利等部門通力合作，各司其職。整個(gè)監(jiān)測過程要體現(xiàn)“快、準(zhǔn)、全”�！翱臁笔潜O(jiān)測要快、報(bào)告要快，體現(xiàn)時(shí)效性；“準(zhǔn)”是主要污染物的選取要準(zhǔn)，監(jiān)測數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)結(jié)論要準(zhǔn)；“全”是監(jiān)測斷面和監(jiān)測因子的選取要全，報(bào)告要完整。這就要求領(lǐng)導(dǎo)重視，建立應(yīng)急監(jiān)測組織，做好應(yīng)急監(jiān)測的日常準(zhǔn)備工作；配備專門的應(yīng)急監(jiān)測車和性能良好的應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備；業(yè)務(wù)人員需加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高應(yīng)急監(jiān)測能力，成為一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍。