電力網(wǎng)在處置大面積停電的應(yīng)急預(yù)案

電力網(wǎng)在處置大面積停電的應(yīng)急預(yù)案
1  總則 
　　1.1  編制目的 
　　正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保證公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，制訂本預(yù)案。 
　　1.2  編制依據(jù) 
　　依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，并結(jié)合公司實(shí)際制定本預(yù)案。 
　　1.3  適用范圍 
　　適用于公司應(yīng)對(duì)和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等引起的對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。 
　　用于指導(dǎo)和規(guī)范公司系統(tǒng)制訂大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 
　　1.4  工作原則 
　�。�1）預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；依靠地方政府和公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)，維護(hù)電力設(shè)施安全；組織開(kāi)展有針對(duì)性的事故演習(xí)。
　�。�2） 統(tǒng)一指揮。在國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過(guò)公司各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急工作。 
　�。�3）  分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。發(fā)電企業(yè)完善�！皬S用電”措施。電力用戶根據(jù)重要性程度，自備必要的保安電源，避免在突然停電情況下發(fā)生次生災(zāi)害。 
　�。�4）  保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證大電網(wǎng)的安全放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市、重要用戶恢復(fù)供電。 
　　（5）  依靠科技。開(kāi)展大電網(wǎng)理論和技術(shù)研究，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。開(kāi)展大面積停電恢復(fù)控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略。 
　2  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 
　　2.1  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 
　　國(guó)家電網(wǎng)公司成立大面積停電應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單報(bào)國(guó)家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。 
　　2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 
　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部。 
　　2.3  電力調(diào)度機(jī)構(gòu) 
　　各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。 
　3  事件分級(jí) 
    按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度，將國(guó)家電網(wǎng)公司大面積停電事件分為預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)兩個(gè)狀態(tài)等級(jí)。 
　4  應(yīng)急響應(yīng) 
　　4.1  事件報(bào)告 
　　（1）當(dāng)電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時(shí)，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)電網(wǎng)事故處理預(yù)案，同時(shí)將有關(guān)情況盡快報(bào)告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 
　�。�2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到有關(guān)事故報(bào)告之后，根據(jù)需要報(bào)告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，通知相關(guān)部門。 
　�。�3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)，并就有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)題做出決策和部署，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。 
　�。�4）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)之后，立即將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo)，視情況請(qǐng)求給予必要的支持和援助。 
　　4.2  預(yù)警控制 
　　（1）在預(yù)警狀態(tài)下，公司系統(tǒng)各相關(guān)單位立即啟動(dòng)大面積停電的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，按照公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。 
　　（2）當(dāng)電力供應(yīng)持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，并有可能導(dǎo)致系統(tǒng)性供需破壞和大面積停電時(shí)，公司系統(tǒng)各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向國(guó)家及地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，研究決定實(shí)施特殊時(shí)期限電方案。各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和供電部門應(yīng)按照特殊時(shí)期限電方案，嚴(yán)格落實(shí)限電措施。 
　　（3）在緊急情況下，為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定，為保證重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶的供電，電網(wǎng)值班調(diào)度員有權(quán)決定采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組、臨時(shí)中止電力市場(chǎng)交易等一切必要手段，防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙值班調(diào)度人員、運(yùn)行值班人員進(jìn)行事故處理。 
　　（4）在同時(shí)滿足下列條件下，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)： 
　　——電網(wǎng)接線恢復(fù)正常方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)； 
　　——事故停電負(fù)荷及事故拉限電負(fù)荷基本恢復(fù)供電； 
　　——無(wú)其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。 
　　4.3  事故搶險(xiǎn) 
　�。�1）發(fā)生重特大電力生產(chǎn)事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力設(shè)施大范圍破壞時(shí)，公司系統(tǒng)各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速調(diào)度事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，組織搶險(xiǎn)，排除險(xiǎn)情，修復(fù)事故設(shè)備。 
　�。�2）在電力事故搶險(xiǎn)過(guò)程中，公司系統(tǒng)各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視情況請(qǐng)求國(guó)家有關(guān)部門及地方政府部門和相關(guān)單位提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人員等方面的保障和支持，必要時(shí)請(qǐng)求軍隊(duì)給予支持。 
　　4.4  電網(wǎng)恢復(fù) 
　�。�1）在發(fā)生大面積停電之后，要盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電。 
　�。�2）在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中，要優(yōu)先恢復(fù)核電廠、大型電廠和仍能保持熱態(tài)啟動(dòng)能力機(jī)組的廠用電源。對(duì)于有自啟動(dòng)能力的發(fā)電廠，應(yīng)根據(jù)情況自行啟動(dòng)發(fā)電機(jī)組。 
　�。�3）在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復(fù)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有一定裕度。 
　　（4）在對(duì)停電發(fā)電廠和變電站恢復(fù)送電之后，要有計(jì)劃有步驟地恢復(fù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要負(fù)荷的電力供應(yīng)。對(duì)于分區(qū)進(jìn)行的恢復(fù)，在條件具備時(shí)應(yīng)盡快恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。 
　�。�5）在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中，各發(fā)電廠應(yīng)嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。各電力用戶應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度指令要求恢復(fù)用電。 
　　4.5  應(yīng)急救援 
　�。�1）發(fā)生大面積停電時(shí)，公司系統(tǒng)各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況需要，請(qǐng)求國(guó)家和地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急機(jī)制，組織開(kāi)展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。 
　�。�2）發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害及公司外特大安全生產(chǎn)事故時(shí)，根據(jù)國(guó)家和地方政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，參入應(yīng)急救援與處理，保證事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援的電力供應(yīng)，保證重要用戶的安全可靠供電。 
　　4.6  應(yīng)急結(jié)束 
　　公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定宣布解除應(yīng)急狀態(tài)： 
　5  應(yīng)急保障 
　　5.1  技術(shù)保障 
　�。�1）公司系統(tǒng)各單位應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn)和事故規(guī)律，建立事故應(yīng)急預(yù)案，制訂并落實(shí)防止大面積停電的預(yù)防性措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復(fù)措施，不斷完善應(yīng)急機(jī)制。 
　�。�2）公司系統(tǒng)各單位應(yīng)督促各類電力用戶根據(jù)突然停電可能帶來(lái)的影響、損失或危害，制訂外部電源突然中斷情況下的應(yīng)急保安措施和救援預(yù)案。礦井、醫(yī)院、地鐵、金融、通信中心、新聞媒體、高層建筑、軍事設(shè)施等特別重要用戶，必須自備保安電源。 
　　5.2  裝備保障 
　　公司系統(tǒng)各單位應(yīng)投入必要的資金，配備大面積停電應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶險(xiǎn)物資；做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備和管理工作，以及事故搶修的準(zhǔn)備工作。 
　　5.3  人員保障 
　　公司系統(tǒng)各單位應(yīng)結(jié)合應(yīng)急工作需要，聘請(qǐng)由電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家組成的電力應(yīng)急專家組，調(diào)查和研究電力應(yīng)急預(yù)案的制訂、完善和落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。 
　6  宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 
　　6.1  宣傳 
    公司系統(tǒng)各單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急工作宣傳和教育，提高各級(jí)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)應(yīng)急預(yù)案重要性的認(rèn)識(shí)。采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對(duì)辦法，提高公眾應(yīng)對(duì)停電的能力。 
　　6.2  培訓(xùn) 
　　公司系統(tǒng)各單位應(yīng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，提高各類人員的應(yīng)急處理能力。 
　　6.3  演習(xí) 
　　公司系統(tǒng)各單位至少每年組織一次大面積停電聯(lián)合演習(xí)。演習(xí)邀請(qǐng)并網(wǎng)電廠、重要用戶參加，以加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠和用戶之間的協(xié)調(diào)和配合，完善大面積停電應(yīng)急預(yù)案。 
　7  信息發(fā)布 
　　公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定發(fā)布大面積停電信息，根據(jù)國(guó)家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求做好新聞發(fā)布工作。 
　8  后期處置 
　　8.1  事故調(diào)查 
　　大面積停電之后，按照國(guó)家政府部門要求配合進(jìn)行事故調(diào)查。 
　　8.2  改進(jìn)措施 
　�。�1）大面積停電之后，公司及時(shí)組織聯(lián)合攻關(guān)，研究事故發(fā)生機(jī)理，分析事故發(fā)展過(guò)程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急預(yù)案。 
　�。�2）公司系統(tǒng)各單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)大面積停電應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。 
　9  附則 
　　9.1  預(yù)案管理與更新 
　　隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制訂和修訂，實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)的情況，以及電網(wǎng)發(fā)展和管理體制變化，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。 
　　9.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間 電力分析儀| 諧波分析儀| 發(fā)生器| 多用表| 驗(yàn)電筆| 示波表| 電流表| 鉤表| 測(cè)試器| 電力計(jì)| 電力測(cè)量?jī)x| 光度計(jì)| 電壓計(jì)| 電流計(jì)| ,